| 整合资源 创新方法 追求实效——推进“万村千乡市场工程”的几点做法 |
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| 2006-08-30 16:34 文章来源：岫岩县商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
岫岩县是商务部批准的二00六年“万村千乡市场工程”试点县。工程自今春启动以来，我县始终坚持政府引导，企业运作，群众参与的运作模式和“不求虚、但求实，不求大、但求真，不求快、但求稳”的要求，创新务实，科学安排，有力地推进了“万村千乡市场工程”，并取得了阶段性成果。具体做法是：
一、广泛宣传，营造氛围
为了营造浓郁的“工程氛围”，我县加大宣传力度，坚持做到宣传范围要广，宣传频率要高，宣传形式要多样，宣传质量要好的标准，深入乡镇、村屯，全力搞好宣传造势，力争做到家喻户晓，人人明白。
一是采取电视访谈形式进行宣传。今年上半年，先后有主管商业的副县长和商业局领导班子成员多人，多次在电视露面，接受访谈。二是利用县报进行深入宣传。今年，先后多次组织撰写文章，在县报上向全县人民和社会各界介绍“万村千乡市场工程”。三是组织宣传车下乡，到乡镇到村屯进行宣传。四是组织文艺演出。8月13日，为庆祝岫岩县“万村千乡市场工程”首批验收单位营业剪彩，该项工程的龙头企业——万客来商业集团在牧牛乡举办了大型文艺演出，观看演出的农民群众近万人，宣传场面十分火爆。五是组织人员下到村屯，结合调查摸底进行宣传。六是充分利用网络技术和宣传资源，有效发挥商务部网站搭建的岫岩之窗的作用，安排专人搞好网页管理，进行宣传。
广泛有效地宣传吸引了全社会的注意，有力地抬升了工程推进的气势，营造了良好的舆论氛围，使全县人民和社会各界，了解了工程，并能支持工程、主动参与工程。
二、整合资源，挖掘潜力
岫岩县是经济欠发达县，地方财政的财力有限，对“万村千乡市场工程”不可能有太大的投入。另外，岫岩商业企业多为中小企业，任何一个龙头企业，其资金力量都不足以单独完成全县农村连锁农家店的网点改造和建设任务，而国家对“万村千乡市场工程”的投入又是有限的，资金到位时间也相对需要一个过程。工程既不能等，又不能拖。要干 ，只有一条路，就是整合社会资源，用有限的地方财力，有限的国家投入办成大事。
资源整合，是岫岩“万村千乡市场工程”的必由之路，是农村连锁超市快速复印、快速扩张、迅速形成新型农村商业网络的必由之路，是在较短时间内，建设和改造农村商业网点、建设农村连锁超市最有效的办法。在实际操作中，我们坚持资源整合的全面性、多样性和吸附性，坚持做到资源整合不分大小、不分强弱、不分行业、不分部门、不分状态，不贪大求洋，只要能为我所用，就坚持吸附、整合。一是整合乡镇业户资源。结合小城镇建设，在乡镇政府所在地，选好适当场所，吸纳乡镇有房业户，加盟连锁经营，建设农村超市。二是整合农村供销社闲置房屋和门店，通过租用，改建、装修成连锁超市。三是整合社会各界尤其是城市各部门在农村的闲置资产，通过改造，为我所用。四是整合分散在村屯的现有零星、分散的资源，通过改、扩建，建设连锁农家店。五是整合龙头企业资源，在资金、技术、管理、人员培训、仓储、配送等方面发挥资源优势。通过资源整合，做到新建、扩建、改建相结合，利用较少的投入，完成“万村千乡市场工程”任务。
三、创新方法，追求实效
为了高标准、高质量地推进“万村千乡市场工程”，确保农村商业网点建设的实际效果，我们坚持作风求实，方法创新，从岫岩实际出发，创造性开展工作。网点建设的做法，可以概括为四句话，即：“先乡镇、后村屯。先直营、后加盟。先大镇、后小镇。先抓线上点，再抓点带面”。
第一，“先乡镇、后村屯”。就是网点改造，建设农村连锁超市，要集中力量，优先考虑和抓好乡镇骨干店建设，取得成果和获取经验后，再抓好村屯农家店建设。
第二，“先直营、后加盟”。就是要求龙头企业首先在乡镇抓好直营骨干店的建设，腾出手后，再抓加盟店。乡镇骨干店以直营为好，村屯农家店以加盟为主。
第三，“先大镇、再小镇”。即在网点建设上，先抓经济发达、人口多、购买力强、交通方便的乡镇，后抓经济不富裕、人口较少、购买力低、交通不方便的乡镇。
第四、“先抓点上线、后抓点带面”。就是以交通主干道为线，在主干道上确定乡镇骨干店，逐点推进，形成点连线，这样，有利于物流配送，可以减少物流成本。线上点抓好后，以点带动面上的村屯农家连锁店。
采取以上四种方法，有利于农村网点建设，有利于农村连锁超市的统一采购、统一配送、统一价格、统一结算，保证商品质量，使连锁超市走进农村成为现实。
四、加强领导，科学推进
正确的领导和优质的行政服务，是“万村千乡市场工程”取得成功的保证。为此，岫岩县委、县政府特别重视工程的领导工作，把此事纳入议事日程，加大了领导力度。一是成立了领导小组，设立了办公室。县委把工程当做今年新农村建设的一件大事，一项重要内容去安排，县委主要领导同志还在全县新农村建设会议上，对“万村千乡市场工程”提出了目标要求，要求乡镇把此项工作纳入新农村建设整体规划中，统筹考虑和安排。县政府领导除接受电视访谈外，还就推进工程做了动员讲话，并亲自出面，为工程建设搞好衔接和服务。二是科学规划。岫岩县政府从岫岩的实际情况出发，全面谋划工程，提出了工作目标。计划利用两年时间，在全县建成20个乡镇骨干店和180个村级连锁店，形成以万客来商业集团为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为基础的农村连锁经营网络。实现这一目标，大体安排两个阶段。第一阶段，从年初到今年底，建成以乡镇店为主的50个连锁超市。第二阶段，从2007年初到2007年底，全年再完成150个网点建设和改造任务，并全部投入营业。三是优质服务。县政府责成各职能部门全力为工程提供优质服务，并为龙头企业衔接工作、办理手续提供帮助，跑省市、跑部门，帮助解决资金等多方面的困难。同时，商业主管部门还及时反馈与沟通“万村千乡市场工程”宣传车和物流配送货车的收费问题，协调解决和打造了绿色通道，及大地方便和促进了工程建设。
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