| 二00七年岫岩县商业局工作安排意见 |
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| 2007-03-27 14:11 文章来源：岫岩县商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
二00七年，是商业局实现职能转变、搞好宏观调控、振兴商业、牵动县域经济发展的关键之年，为了落实县委、县政府二00七年工作安排会议精神，全面完成二00七年各项工作任务，现对商业工作做如下安排：
一、工作思路和工作目标
1、工作思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真实施“商贸活县”战略，以建设统一、开放、竞争、有序的市场体系为目标，以扩大消费、搞活流通、满足生产、生活需要为出发点，以改革和创新为动力，以推进“万村千乡市场工程”为重点，突出调整流通结构、扩大经营规模、提升产业素质、构建现代流通服务体系，积极实施业态创新、市场创新、消费创新和体制创新，营造流通服务业发展的和谐环境与规范秩序，全面构建岫岩流通服务业的新格局，全面完成县委、县政府下达的各项工作任务。
2、工作目标。二00七年，县政府下达商业局的工作任务为9项。一是完成利润 万元，上缴税金 万元，社会消费品零售额7,000万元。二是项目总投资500万元；谋划提出投资500万元以上项目2个；推进洽谈投资500万元以上项目1个。三是加强生猪定点屠宰、盐业专营市场监督，加大打击力度，保证人民吃上放心肉和放心盐。四是全面推进“万村千乡市场工程”，完成市下达的指标。五是加强重点商业企业的监测，做好与人民生活密切相关的重要商品供需情况的预警、预报工作，适时发布相关商品的价格信息，维护人民利益。六是重大人身伤亡、火灾、设备事故为零。七是完成盐业（蔬菜）公司改制任务。八是引进内资1,400万元，完成外资调入额20万美元，完成固定资产投资1,000万元。九是加强政务公开工作，公开率达到100%。强化领导指示件办理工作，办理率及回复率达到100%。确保各项“一票否决”工作达标，确保各项常规及应急工作任务完成。
二、坚持创新、发展，振兴商业经济
1、加强市场体系建设。从牵动县域经济发展、建设大市场、发展大商贸、搞活大流通的高度，全面制定岫岩县商业服务业市场体系建设规划和整体布局，加强现代商业建设，提高市场主体的组织化建设水平。一是要充分利用我县玉器、镁制品等现有的市场资源，加强资源整合，发挥整合优势，把骨干市场做强、做大、做优，做出品牌。二是要推进专业化市场建设，突出食用菌市场的升级改造，从生产、加工到流通，全面提升专业化市场建设水平，打造真正意义的专业化市场。三是加强市场监控，确保商品流通安全。在继续做好六个重点企业的监控外，要扩面增点。今年，要新开辟生产资料市场的监控，明确监控对象、监控方法、监控责任和监控责任人。监测人员要制定监测企业、监测商品目录，对上对下负责，及时向党委和上级商业部门报送监测情况，保证市场运行安全。
2、培育品牌市场。二00七年，将结合岫岩实际，扶持和培育数个辐射广、功能强、规模化、产业化、品牌型交易市场和企业，以中国玉雕会展中心、万客来超市、富源广场、岫岩农产品批发市场、农业生产资料市场为重点，通过加强配套设施建设，改革管理体系、改进交易方式、改善服务功能等措施，提升市场和企业档次，提高流通效率和辐射带动功能，全面提升岫岩商业发展水平。要把落实大市场建设的贴息政策落到实处，全力攻关，扶持企业发展。今年，要把解决中国玉雕会展中心的贴息做为重中之重，全力工作，争取尽早落实，促进品牌企业建设。
3、加强商业街建设，扩大岫岩商业整体规模。今年，将进一步按照城镇建设的总体规划，建设环境优雅、设施完备、集餐饮、旅游、休闲、娱乐为一体的，具有满族风味和文化风格的商业街区。加强山城路步行街、万润满族风情街、精品一条街、站前餐饮休闲街、旭光路风味一条街、滨河商业区建设，突出精品一条街的建设，全力为商业街的建设搞好服务和调控，在县城形成以精品一条街为引领的商业网点聚集的7条商业街和商业网点集群带。
4、推进社区商业建设，构建居民生活服务体系。“以便民服务进社区、便民服务进家庭”为主要内容，扶持、鼓励和引导企业向社区延伸连锁经营网点，重点发展建设便民服务的社区生鲜超市、便利店、再生资源回收点等业态和大众早餐店、美容美发店、大众浴池、洗染店等，进一步完善社区服务功能，满足百姓在家门口购物、修理、家政服务等需要。要在新建社区建设布局完善、功能齐备的新型社区商业服务体系。
5、积极发展新型商品流通业态。要推进连锁经营、电子商务和现代物流配送业建设，在岫岩县城发展连锁商店、特需店、超市，使新型经营模式全面走进城乡人民群众的生活。要开展电子商务活动和推进现代物流配送，发挥“大幅物流”和“长龙物流”两个专业化物流配送中心的作用，要总结推广盐业公司等企业物流配送经验，减少全社会的物流成本，提高企业和社会经济效益，抬升现代新型流通业态对整个岫岩经济发展的贡献率。
三、加大力度，加强商业项目建设
1、大力推进“万村千乡市场工程”，改善农村消费环境。一是总结经验，做实工作。要进一步加强已建成的农村连锁商店的巩固工作，认真搞好连锁超市的商品配送、经营管理、资金结算，做到建成一个，巩固一个，群众欢迎，政府满意。二是今年要新建100家农村连锁超市，年底前，在全县农村形成连锁经营网络，使超市全面走进农村，改善农民的消费环境，提升农民的消费水平，保证农民的消费质量，实现工业品、农产品的双向流通。三是严格要求，保证质量。要严格按照商务部“万村千乡市场工程”验收标准搞好工程建设，保证工程质量，树立工程形象，保证实际效果，把好事办实、把实事办好。真正做到利国、利民、利农、利企。四是探索研究建立农村商业信息体系，加强“信福”工程建设。要以我县资源和农业产业为依托，积极争取省市商业主管部门的支持，在我县开展“信福”工程，利用农村连锁超市和电子网络，向农民提供致富的商业信息，推进新农村建设。五是积极争取“万村千乡市场工程”相关政策的落实，保证应有的政策落实，应有的补助资金到位，应有的配送中心建设的贴息资金到位。
2、全面完成世纪星商厦二期工程的收尾工作。千方百计筹措资金，加大投入，保证2007年10月前，世纪星商厦全面投入运营。
3、加强“四个一批”项目建设。今年要研究、论证和储备2个投资500万元以上的项目，推进洽谈一个500万元以上的项目。要重点帮助企业搞好“万客来绿色物流配送中心”的建设，该争取的政策要帮助企业争取到位，该有的优惠要帮助企业落实到位，让企业感受到商业的力度和凝聚力，自觉地、主动地靠近商业主管部门，主动争取领导和帮助，推进物流中心的建设。
4、招商引资，加大项目投入力度。要按县政府的要求，坚定信心，克服困难，发挥能人作用，引进内资1,400万元，争取外资调入额实现20万美元，完成固定资产投资1,000万元。
四、发挥职能作用，提升商业影响力
1、加强食品安全工程建设。一是加强市场监督管理，整顿和规范肉食市场和盐业市场的经济秩序，加大宣传力度，加大工作力度，建立规范、科学、严格的市场秩序，建章立制，搞好源头治理。二是依法打击私屠滥宰和贩运私盐的违法行为。要严格执法，依法打击私屠滥宰和销售病害肉的行为，依法打击贩运私盐和不合格碘盐的行为，保证消费者合法权益和消费安全。三是加强对饭店、宾馆、食堂肉品的监管，规范购进肉品的活动，统一定点，保证肉品质量和安全。要进一步规划城镇肉食门点，抓好试点，建设放心门点，实行挂牌服务。四是加强食用碘盐的生产、销售与管理，搞好便民服务。坚持盐品配送制，服务上门，满足人民群众的生活和生产需求，从根本上解决岫岩地区的碘缺乏病。
2、继续做好政务公开工作。要按县委、政府的要求，全面、深入、规范地实行政务公开，继续实行服务承诺制、政务公示制、便民服务制，努力提高办事效率，密切党群关系，端正行风，促进社会和谐。一是加强领导。局里政务公开工作由徐德运同志负责，责任人是包广川、黄跃、王秀丽、马融、李静、张秀琴。二是政务公开的重点。商业政务公开的重点是：按《行政许可法》要求，县政府赋予商业局的五项审核审批权；“万村千乡市场工程”的安排及建设情况；企业改制情况。今年特别要突出“万村千乡市场工程”，让全县人民都享有知情权，让全社会各界都能掌握和了解“万村千乡市场工程”的相关政策及推进情况。三是政务公开的目标。根据县委要求，今年五项审核审批权公开率要达到100%；“万村千乡市场工程”相关情况公开率达到100%；企业改制应公开的内容公开率要达到100%。四是政务公开的形式。充分利用商务部网站岫岩之窗，公开电子政务，定期在网站、报纸、电视等新闻媒体上公开有关信息；设立政务公开栏和服务热线；通过电视直播，直接与市民交流；应进入公共行政服务中心的事项一律进入。五是公开的效果要达到部门决策没有因为缺乏透明度而出现严重失误；没有因为政务不公开而引发的群体性事件；群众评议的满意度要达到85%以上。
3、履行职责，拓展业务。一是做大做强大商业统计工作。商业统计是为商业发展提供决策依据的重要工作，也是最实际、最具体、最有发展和创作空间的工作。今年，商业统计工作要实现从传统商业统计向宏观商业统计的转变，分管领导与岗位负责人要认真做好研究，列出统计对象及统计明细，研究统计方法及相关制度，及时向党委、有关部门报送统计资料。统计人员还要研究分析有关统计数据，写出市场动态反映，坚持每季度一期，报送县委、政府及有关部门，为全县经济发展服务。二是做好做实报废汽车市场的管理工作。今年，要加强与市商委的协调工作，认真落实报废汽车的管理权限，明确工作职能，做到该有的职能要发挥，该有的职责要履行。同时，要搞好岫岩报废汽车市场的调查，形成完整的基础资料，搞好基础工作储备。要积极创造条件，组织有关人员到外县市学习报废汽车市场的管理经验，努力做好我县报废汽车市场的管理工作。三是做好公共服务信息的发布工作。要认真坚持为人民群众的生产和生活服务，为岫岩经济发展服务，及时向社会发布有关商品的市场价格信息，每月一次。四是做好大商业项目建设情况的跟踪掌握工作。对全社会口径的流通加工业项目即商业集群项目，要按市商委要求，对项目建设情况及时予以掌握，按要求上报市商委。五是做好行业管理工作。要进一步加强美容美发管理，坚持标准、履行职责，实行洗浴准入制度，逐步把美容美发和洗浴业管好、管实，管出成效。
五、做好企业改制等行政工作
1、加快企业改制步伐。一是认真解决盐业公司和五交化商场改制中存在的问题，保证企业改革健康顺利推进。二是破产企业要加快资金处置和完备法律程序。三是要认真搞好关闭企业的资金清算和人员安排。四是认真解决企业保险金的落实，通过资产整合来落实资金，做到统一管理，退一名解决一名。五是要加强就业再就业工作。要创造条件，牵线搭桥，在系统内外安置，全面完成县政府下达的实名制安置任务。
2、搞好两个安全和治安综合治理工作。要坚持劳动安全、消防安全和治安综合治理目标管理责任制，签定责任状。2007年突出劳动和消防安全专项整治，补齐岗位责任制度；突出对“法轮功”习练者的全面排查、建档、监控管理和教育转化工作，做到标本兼治，综合治理。
3、做好信访接待工作。全面启动信访工作机制，坚持人性化、人本化的接待理念，认真做好信访接待工作。局党委坚持例会制，对信访动态早预测、对相关问题早研究，对出现的问题早化解，对重要信访案件实行领导包案制，主动工作，变群众上访为领导下访。要认真解决食品总站欠职工保费、退休职工垫付的保费和经济补偿金问题；解决百货大楼拖欠保费和退休职工工资问题；解决破产企业职工的安置资金问题；解决离休干部和“三方面人员”经费问题。对商业本身解决不了的或应由政府解决的问题，要向县政府打出报告，反映情况，争取政府的理解和支持。通过工作，全年争取做到无越级访、无群体访、无恶性访，确保商业大局稳定。
六、加强党务工作，为振兴商业提供政治保证
1、求真务实，全面推进党的建设工程。一是要从实际出发，加强基层组织建设。要坚持“三会一课”制度，领导干部至少要为党员上四次党课，党委组织培训党员四期，培训100人次。二是认真研究和探索新形势下党建工作的新问题、新路子，认真组织学习《关于进一步加强企业党建工作的意见》。努力搞好党员队伍建设、领导班子建设，加强和改进流动党员、并轨党员的管理，始终坚持党员的先进性。三是认真开展党的组织活动。今年“七·一”前夕，党委办公室要确定专题，召开党建工作座谈会，研究交流党建工作的新经验、新方法，提高党建工作档次。要开展“企业党建帮联活动”，以机关带企业，以支委带党员，努力解决企业党建“三空现象”。要组织党员开展扶贫帮困献爱心活动，积极参加县里统一组织的扶贫结对子活动，为困难职工、困难农户捐款捐物，帮助他们解决生产、生活等方面的困难，进一步密切党群关系，树立党组织的新形象。
2、明确重点，努力加强思想宣传工作。要进一步加强理论武装和理论宣传工作。要突出党委中心组学习。党委办公室要制定中心组学习计划，明确中心组学习要求，制定中心组学习制度。全年中心组集中学习要达到12次，中心组成员要写出6篇以上体会文章。每人笔记字数要达到3万字以上。要加强精神文明建设，全面提升局机关和盐业公司文明单位建设水平。要突出典型引路，认真组织学习先进人物的先进事迹，学习商业系统优秀党员以局为家、爱岗敬业、无私奉献的精神，用榜样的力量来激励党员、干部，凝聚人心，鼓舞斗志。要突出宣传重点，着力搞好大商业宣传，搞好“万村千乡市场工程”宣传，搞好“食品安全工程”宣传，搞好有关商业的法律法规宣传。要加强商业信息网络建设，加强商业网站建设，充分发挥信息队伍和现代传媒的作用，充分利用电视访谈、秧歌队、宣传车和商业信息发布等手段，做好做强做大商业宣传这篇文章。
3、标本兼治，加强党风廉政建设。要认真贯彻落实胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，实行领导干部廉洁自律承诺制，搞好党风廉政建设责任制的落实。局纪检工作要结合实际，制定工作计划。要继续开展专项治理商业贿赂、纠风治乱、诚信兴商等活动，加强行风政风建设。今年，要利用一个月的时间，抓好执法队伍的整顿，认真纠正和治理损害群众利益的不正之风，进一步规范行业行为，保证行风、政风建设有明显的进步，群众测评满意度要达到90%以上。局纪委要努力搞好党内信访工作，保证信访工作按期结案率、当年结案率、优质结案率均达到95%以上。同时，要结合整顿工作，对执法人员进行两次培训，提高执法人员的政治、业务素质，树立商业整体形象。
七、丰富群团工作，营造商业和谐环境
1、做好老干部和老龄工作。要突出重点，强化服务，确保老年人老有所养、老有所为、老有所乐。一是按照离休干部“三个机制”的要求，加大老干部医疗费统筹力度，努力保证商业系统离休老干部医疗费统筹金按时足额上缴。二是要落实老干部政治待遇，按计划组织老干部学习，参加座谈会、报告会，适时向老同志通报商业发展趋势及形势，保证老干部能够参加重要会议和重大政治活动，保证老干部按规定订阅报刊。三是加强老干部党支部建设，确保每一名老干部党员都能参加党的组织生活。四是认真做好老干部信访工作。要热情、坦诚接待老干部，耐心细致地听取意见，扎扎实实地解决实际问题，把老干部信访问题解决在基层。要做好老干部思想工作，做好老干部队伍稳定工作。五是充分发挥老干部作用。采取各种形式树立和宣传老干部先进典型，为老干部发挥作用创造必要的条件，组织引导老干部在“三个文明”建设中发挥作用。六是要维护老年人合法权益，开展爱老敬老活动。今年重阳节要以适当的形式，组织老年人开展活动，在商业形成浓郁的敬老氛围。
2、做好工会工作。一是围绕中心，服务大局，深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，努力提高职工综合素质。教育引导职工树立爱岗敬业、恪尽职守、明礼诚信、勤奋工作的道德观念。二是突出重点，狠抓落实。要建立和完善维权联动机制，加大职工源头参与力度，加强与政府、劳动、安全等部门的联系和沟通，实现主动、依法、科学维权。要深入推进职代会制度和厂务公开，落实职工民主参与、管理权利。要全面开展“安康杯”竞赛活动，关爱职工生命和健康。三是扶贫帮困，排忧解难。商业工会要结合实际，加大扶贫帮困力度。积极开展温暖工程，积极做好就业安置。
3、做好妇女、计生和青年工作。一是要开展“五好文明家庭”创建活动，使全局50%的家庭成为和谐家庭、平安家庭、环保家庭、学习家庭。要继续开展“八好”评比竞赛活动，提升商业职工干部家庭的文明水平。二是要实施巾帼维权和妇女扶贫工程，全力推动男女平等基本国策和相关法律法规的落实。要开展妇女健康检查，让全局20名以上妇女受益。三是充分发挥妇女工作的优势，充分利用妇女工作在计划生育中的特殊作用，对妇女进行安全教育，确保无计划外生育。四是大力实施青年先锋行动。要以提升青年岗位技能为重点，着力深化青年岗位建功活动，开展争当青年岗位能手等形式的岗位练兵、争先创优活动。
八、加强机关建设和督查考评等工作，确保全年各项任务指标的落实
1、加强机关建设。一是要坚持科学发展观，全面提高机关执政能力。要以促进发展为己任，当好主角，不断增强责任意识、服务意识、大局意识，努力打造一支思想开拓、勤政务实、廉洁高效的机关干部队伍。二是以优化机关政务环境为重点，全面改进机关作风。抓好制度建设，规范行政执法行为。加强机关纪律作风考评，推动效能型机关建设。要加强机关干部形象建设，抓好《机关干部日常行为规范》的落实。三是建设和谐机关，全面提高机关干部素质。要加强机关学习，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，确保学习效果。机关学习要有制度、有计划、有记录、有笔记、有考勤。机关要开展“当先锋、做贡献、创佳绩”岗位练兵、业务比赛等活动。机关要提倡文明用语，倡导和谐理念，机关干部要树立社会主义荣辱观，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立团队精神，以局为家，要有局荣我荣，局损我损的感情，爱岗敬业，团结拼搏，共创商业辉煌。
2、做好督查考评工作。局督查考评工作要紧紧围绕建设大商业这一主题，加大督查力度。一是坚持发展为第一要务，抓市场体系建设、抓“万村千乡市场工程”、抓“食品安全工程”、抓项目建设、招商引资和企业改革等事关商业发展的大事，狠抓落实。二是紧紧围绕全年工作任务书和月份工作任务调度表督查考评工作。要定期通报考评情况，做到每月一次，通报的主要内容是当月工作任务调度实现情况。三是紧紧围绕领导关注、群众关心的热点、难点问题，搞好督查考评。要关注相关政策的落实，对老干部待遇、“三方面人员”待遇、企业职工的安置资金等问题要高度关注，及时督查，保证商业的和谐稳定，为大商业发展创造良好的环境，保证商业全年各项工作任务的完成。
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